Estudio del Observatorio Fiscal muestra caída del respaldo legislativo al Gobierno Petro asociada a deterioro de confianza fiscal progresiva.
Estudio del Observatorio Fiscal muestra caída del respaldo legislativo al Gobierno Petro asociada a deterioro de confianza fiscal progresiva.
El respaldo del Congreso a las iniciativas fiscales del Gobierno de Gustavo Petro ha mostrado una tendencia descendente que coincide con el aumento de la incertidumbre sobre las finanzas públicas.
Así lo concluye el estudio del Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana, que analiza el comportamiento legislativo en los principales debates económicos del Ejecutivo y evidencia un cambio progresivo en las mayorías parlamentarias a medida que se debilita la confianza en las cuentas del Estado.
El informe sostiene que la relación entre Gobierno y Congreso no responde únicamente a afinidades políticas o ideológicas, sino a la percepción creciente de riesgo fiscal.
A medida que aumentaron las dudas sobre el recaudo, el déficit y la consistencia de las proyecciones macroeconómicas, el apoyo legislativo se fue reduciendo de forma sistemática en los debates de carácter presupuestal y tributario.
Menos apoyo fiscal
El estudio documenta que durante los primeros debates económicos del Gobierno, especialmente en la reforma tributaria de 2022, el Congreso mostró niveles de apoyo amplios.
En ese momento, las votaciones en comisiones económicas reflejaron respaldos superiores al 60%, lo que permitió la aprobación de la principal reforma de ingresos del Ejecutivo sin bloqueos significativos en el trámite legislativo.
Sin embargo, ese capital político comenzó a erosionarse en los años siguientes. El Observatorio señala que en la discusión del presupuesto de 2025 el panorama cambió de manera abrupta.
El apoyo en comisiones cayó a 6,3%, mientras el rechazo alcanzó 71,9%, lo que evidencia una pérdida marcada de confianza en las cifras fiscales presentadas por el Gobierno.
Este giro no solo afectó la aprobación de iniciativas, sino que también incrementó la abstención y debilitó la cohesión de las mayorías que inicialmente habían acompañado la agenda económica del Ejecutivo.
Dudas en las cuentas
El informe atribuye este cambio a un deterioro progresivo de la confianza en las proyecciones fiscales oficiales.
Las revisiones constantes a las estimaciones de recaudo, junto con ajustes en las metas de déficit, generaron incertidumbre entre los legisladores sobre la viabilidad real de las políticas económicas propuestas por el Gobierno.
El Observatorio también destaca que la activación de mecanismos extraordinarios, como la cláusula de escape de la regla fiscal, reforzó la percepción de fragilidad en la planeación presupuestal.
Aunque estas herramientas están contempladas dentro del marco institucional, su uso reiterado aumentó las dudas sobre la sostenibilidad de las finanzas públicas.
En este contexto, el debate legislativo dejó de centrarse exclusivamente en el tamaño del gasto público y pasó a enfocarse en la credibilidad de las cifras que sustentan las decisiones fiscales del Ejecutivo.
Cambio en el Congreso
El estudio muestra una transformación clara en el comportamiento del Congreso. Mientras en 2022 predominaban los votos afirmativos en las comisiones económicas, en los años posteriores se observa un incremento de la abstención y del voto negativo en las discusiones presupuestales y tributarias.
En el caso del presupuesto de 2026, el análisis indica un escenario de alta fragmentación, con niveles cercanos al 42% tanto en apoyo como en abstención, lo que refleja la ausencia de mayorías estables alrededor de la política fiscal del Gobierno.
Este cambio ha tenido efectos directos en la dinámica legislativa, haciendo más compleja la aprobación de reformas económicas y elevando el nivel de negociación requerido para avanzar en cada iniciativa.
Confianza en juego
El Observatorio Fiscal concluye que la reducción del apoyo del Congreso está estrechamente vinculada al aumento de la incertidumbre fiscal.
A medida que disminuye la confianza en las proyecciones del Gobierno, también se reduce la disposición de los legisladores a respaldar reformas estructurales o presupuestos basados en supuestos considerados poco sólidos.
En términos generales, el estudio señala que la gobernabilidad fiscal depende no solo de la construcción de mayorías políticas, sino también de la credibilidad técnica de las cuentas públicas. Cuando esa credibilidad se debilita, el respaldo legislativo se fragmenta y los procesos de aprobación se vuelven más exigentes.
El caso colombiano evidencia, según el Observatorio, que la incertidumbre fiscal no solo impacta las finanzas del Estado, sino también la capacidad del Ejecutivo para sostener coaliciones legislativas estables en el tiempo.
