El Ministerio de Hacienda presentó un nuevo ajuste fiscal que incrementa el IVA a combustibles, recorta beneficios a empresas y grava licores y tabaco.
Con la meta de recaudar $21,9 billones de pesos para el año 2027, el Gobierno del presidente Gustavo Petro radicó ante la Cámara de Representantes un nuevo proyecto de reforma tributaria. La iniciativa, anticipada por el ministro de Hacienda, Germán Ávila Plazas, no está estructurada como una ley de financiamiento amarrada al Presupuesto General de la Nación, sino como una reforma autónoma orientada a corregir el desequilibrio estructural de las finanzas públicas.
El diagnóstico presentado por el Ejecutivo califica la coyuntura fiscal del país como "excepcional". Según las proyecciones del Ministerio de Hacienda, Colombia cerraría el año con un déficit fiscal del 5,3 % del PIB, mientras que analistas del Comité Autónomo de la Regla Fiscal (CARF) advierten que este podría ascender hasta el 7,4 %, con una deuda neta que roza el 61 % del PIB.
Recorte a exenciones parafiscales: el mayor eje de recaudo
El pilar financiero del proyecto no crea un impuesto nuevo, sino que reduce un beneficio vigente desde 2012. Actualmente, las empresas están exoneradas de pagar aportes a salud, SENA e ICBF por trabajadores que ganen hasta 10 salarios mínimos. La propuesta busca reducir ese umbral a 3 salarios mínimos.
Con esta medida, el Gobierno proyecta recaudar $8,5 billones de pesos, argumentando que el 86,9 % de los asalariados del país gana menos de tres salarios mínimos, por lo que la exención se mantendrá para la mano de obra de menores ingresos. Los sectores comercial, financiero y de comunicaciones tendrán la mayor exposición a este ajuste.
Incremento gradual al IVA de la gasolina y el ACPM
La segunda palanca de recaudo apunta a los combustibles fósiles. Hoy en día, la gasolina y el ACPM cuentan con un IVA reducido del 5 % aplicado sobre el ingreso al productor. La reforma propone elevar este gravamen en dos etapas:
Enero de 2027: Subida del IVA al 10 %, proyectando un recaudo de $3,6 billones.
Enero de 2028: Incremento a la tarifa general del 19 %, alcanzando $7,58 billones.
El Gobierno justifica la medida en los menores costos relativos de los combustibles en Colombia frente al promedio latinoamericano y la necesidad de internalizar los costos ambientales. No obstante, en el caso del ACPM, el propio Ministerio de Hacienda reconoce un impacto inflacionario directo estimado de hasta 0,34 puntos porcentuales en el IPC de 2027.
Cambios en patrimonio, renta y sector financiero
El proyecto modifica sustancialmente las cargas para personas naturales de altos ingresos y sectores específicos de la economía:
Impuesto al Patrimonio: Se reduce el piso de tributación de 72.000 UVT a 40.000 UVT (aprox. $2.095 millones de pesos), lo que aumentará el número de declarantes de 32.397 a más de 105.000 personas. Asimismo, se establece una tarifa marginal del 5 % para patrimonios superiores a dos millones de UVT.
Impuesto a la Renta: La tarifa máxima para personas naturales con ingresos anuales superiores a 31.000 UVT (alrededor de $1.624 millones) subirá del 39 % al 41 %.
Bancos y Plataformas Digitales: La sobretasa del impuesto de renta para el sector financiero, que vencía en 2027, aumentará del 5 % al 15 % con carácter permanente. Por su parte, la tarifa sobre ingresos de plataformas digitales extranjeras sin sede física pasará del 3 % al 5 %.
Sector Minero-Energético: Se establece un impuesto especial del 1 % sobre las exportaciones o primera venta de petróleo y carbón para grandes productores.
Tributos a licores, tabaco y vapeadores
Bajo el argumento de corregir "externalidades negativas" e imprevistos en la salud pública, la reforma incrementa la tarifa del IVA a los licores del 5 % al 19 % general.
En cuanto al tabaco, la tarifa específica por cajetilla de 20 cigarrillos subirá de $4.068 a $11.200, lo que implicaría un aumento estimado del 57,7 % en el precio al consumidor final. Además, los cigarrillos electrónicos y vapeadores ingresarán al esquema tributario con un gravamen de $2.000 por mililitro.
El trámite del proyecto inicia su curso en las comisiones económicas de la Cámara de Representantes, donde se prevén intensos debates en torno al impacto que este paquete de impuestos tendrá sobre la reactivación económica y el bolsillo de los colombianos.