Fedesarrollo respalda la Ley de Rescate Fiscal, pero pide revisar el alza de aportes a la nómina y el régimen de beneficios tributarios para grandes inversiones
El centro de pensamiento Fedesarrollo respaldó la Ley de Rescate Fiscal que el Gobierno presentó al Congreso, pero pidió revisar dos propuestas: el aumento de los aportes que hacen los empleadores sobre la nómina y el régimen de beneficios tributarios para grandes inversiones, conocido como Ruge. En un comunicado, la entidad advirtió que elevar las contribuciones asociadas al empleo formal puede desincentivar la contratación. También señaló que mantener tratamientos preferenciales para grandes proyectos durante 16 años podría reducir los ingresos tributarios del Estado. Según su diagnóstico, consideró oportuna y necesaria una reforma, ante el deterioro de las finanzas públicas: aumentó el déficit primario del Gobierno Nacional Central, se desaceleró el crecimiento económico y subió la tasa de interés real de la deuda. Advirtió que, si esa combinación no se corrige, la deuda seguirá creciendo y podría llegar a una situación de insostenibilidad fiscal.
El primer reparo se refiere al aumento de los aportes parafiscales y de las contribuciones a salud, que revertiría parcialmente la reforma de 2014 que redujo los costos no salariales para ciertos grupos de trabajadores. Según el proyecto radicado, a partir del 1 de enero de 2027 el empleador cotizaría 8,5 % a salud. Fedesarrollo afirmó que la reforma de 2014 «apuntaba en la dirección correcta» y que encarecer el trabajo asalariado formal perpetúa altos niveles de trabajo por cuenta propia y en negocios de menos de cinco personas, asociados a la baja productividad, el bajo crecimiento, la pobreza y la desigualdad. Como alternativa, planteó buscar otras fuentes de financiación, entre ellas gravar con impuesto de renta los ingresos pensionales.
El segundo punto es el Régimen Único de Grandes Inversiones (Ruge), diseñado para facilitar proyectos de gran tamaño mediante condiciones tributarias diferenciadas según el sector. Entre sus beneficios figuran la depreciación acelerada de activos y tarifas reducidas de renta para nuevos negocios; según el proyecto, la tarifa para quienes accedan sería de 20 % o 26 %. Fedesarrollo valoró la reducción gradual de la tarifa general de renta para las empresas, pero cuestionó las condiciones preferenciales para determinados inversionistas, que, a su juicio, debilitan significativamente la base tributaria. La entidad dijo que el régimen «inclina la cancha a favor de los jugadores más grandes» y que mantener esas condiciones durante 16 años comprometería los ingresos públicos por un periodo demasiado largo. Afirmó además que «los incentivos tributarios no pueden reemplazar la inversión en seguridad, educación, infraestructura de transporte e innovación». Por eso concluyó que «no parece prudente comprometer al país a 16 años de beneficios tributarios para los grandes negocios».
Foto: Manuel Alejandro Beltrán Zorro / Wikimedia Commons (CC BY-SA 4.0).